Введение
Х съезд РКП (б) принял принципиальное решение о
смене курса внутренней политики. Новый курс
заключался в смене «военно-коммунистических»
методов командования народным хозяйством и
обществом экономическими рычагами руководства.
Он был назван «Новой экономической политикой»
(1921-1929 гг.).
Сущность НЭПа заключалась в восстановлении в
ограниченных рамках рыночной экономики при
сохранении командных высот народного хозяйства в
руках партийно-государственного аппарата.
Тактической целью НЭПа стал выход из кризиса
путем укрепления экономического союза рабочих и
крестьян, города и деревни. Стратегической целью
НЭПа стало построение социализма, скачок к
которому через «военный коммунизм» оказался
неудачным.
Цель работы – рассмотреть основные черты периоды
НЭПа в России.
Для достижения указанной цели были поставлены
следующие задачи: изучить экономическое
положение страны в годы НЭПа, изучить экономику
и культуру в годы НЭПа в России.
Экономическое положение страны в годы НЭПа
Первой и главной мерой нэпа стала замена
продразверстки продовольственным налогом,
установленным первоначально на уровне примерно
20% от чистого продукта крестьянского труда
(т.е. требовавшим сдачи почти вдвое меньшего
количества хлеба, чем продразверстка), а затем
снижением до 10% урожая и меньше и принявшем
денежную форму. Оставшиеся после сдачи
продналога продукты крестьянин мог продавать по
своему усмотрению - либо государству, либо на
свободном рынке.
Радикальные преобразования произошли и в
промышленности. Главки были упразднены, а вместо
них созданы тресты - объединения однородных или
взаимосвязанных между собой предприятий,
получившие полную хозяйственную и финансовую
независимость, вплоть до права выпуска
долгосрочных облигационных займов. Уже к концу
1922 г. около 90% промышленных предприятий были
объединены в 421 трест, причем 40% из них было
централизованного, а 60% ‑ местного подчинения.
Тресты сами решали, что производить и где
реализовывать продукцию. Предприятия, входившие
в трест снимались с государственного снабжения и
переходили к закупкам ресурсов на рынке. Закон
предусматривал, что «государственная казна за
долги трестов не отвечает».
ВСНХ, потерявший право вмешательства в текущую
деятельность предприятий и трестов, превратился
в координационный центр. Его аппарат был резко
сокращен. Тогда и появляется хозяйственный
расчет, означающий что предприятия (после
обязательных фиксированных взносов в
государственный бюджет) само распоряжается
доходами от продажи продукции, само отвечает за
результаты своей хозяйственной деятельности,
самостоятельно использует прибыли и покрывает
убытки.
Не менее 20% прибыли тресты должны были
направлять на формирование резервного капитала
до достижения им величины, равной половине
уставного капитала (вскоре этот норматив снизили
до 10% прибыли до тех пор пока он не достигал
1/3 первоначального капитала). А резервный
капитал использовался для финансирования
расширения производства и возмещения убытков
хозяйственной деятельности. От размеров прибыли
зависели премии, получаемые членами правления и
рабочими треста.
Стали возникать синдикаты -
добровольные объединения трестов на началах
кооперации, занимавшиеся сбытом, снабжением,
кредитованием, внешнеторговыми операциями. К
концу 1922 г. 80% трестированной промышленности
было синдицировано, а к началу 1928 г. всего
насчитывалось 23 синдиката, которые действовали
почти во всех отраслях промышленности,
сосредоточив в своих руках основную часть
оптовой торговли. Правление синдикатов
избиралось на собрании представителей трестов,
причем каждый трест мог передать по своему
усмотрению большую или меньшую часть своего
снабжения и сбыта в ведение синдиката.
Реализация готовой продукции,
закупка сырья, материалов, оборудования
производилась на полноценном рынке, по каналам
оптовой торговли. Возникла широкая сеть товарных
бирж, ярмарок, торговых предприятий.
В промышленности и других отраслях
была восстановлена денежная оплата труда,
введены тарифы зарплаты, исключающие
уравниловку, и сняты ограничения для увеличения
заработков при росте выработки. Были
ликвидированы трудовые армии, отменены
обязательная трудовая повинность и основные
ограничения на перемену работы. Организация
труда строилась на принципах материального
стимулирования, пришедших на смену
внеэкономическому принуждению, «военного
коммунизма».
В промышленности и торговле возник
частный сектор: некоторые государственные
предприятия были денационализированы, другие -
сданы в аренду; было разрешено создание
собственных промышленных предприятий частным
лицам с числом занятых не более 20 человек
(позднее этот «потолок» был поднят).
Бурно развивалась кооперация всех
форм и видов. Роль производственных кооперативов
в с/х была незначительна (в 1927 г. они давали
только 2% всей продукции с/х и 7% товарной
продукции), зато простейшими первичными формами
- сбытовой, снабженческой и кредитной кооперации
- было охвачено к концу 20-х годов больше
половины всех крестьянских хозяйств. К концу
1928 г. непроизводственной кооперацией различных
видов, прежде всего крестьянской, было охвачено
28 млн. человек (в 13 раз больше, чем в 1913
г.). В обобществленной розничной торговле 60-80%
приходилось на кооперативную и только 20-40% на
собственно государственную, в промышленности в
1928 г. 13% всей продукции давали кооперативы.
Существовало кооперативное законодательство,
кооперативный кредит, кооперативное страхование.
Возродилась кредитная система. В
1921 г. был воссоздан Госбанк, начавший
кредитование промышленности и торговли на
коммерческой основе. В 1922-1925 гг. был создан
целый ряд специализированных банков:
акционерные, в которых пайщиками были Госбанк,
синдикаты, кооперативы, частные лица и даже одно
время иностранцы, ‑ для кредитования отдельных
отраслей хозяйства и районов страны;
кооперативные - для кредитования потребительской
кооперации; организованные на паях общества
сельскохозяйственного кредита, замыкавшиеся на
республиканские и центральный
сельскохозяйственные банки; общества взаимного
кредита - для кредитования частной
промышленности и торговли; сберегательные кассы
- для мобилизации денежных накоплений населения.
На 1 октября 1923 г. в стране действовало 17
самостоятельных банков, а доля Госбанка в общих
кредитных вложениях всей банковской системы
составляла 2/3. Экономический
механизм в период нэпа базировался на рыночных
принципах. Товарно-денежные отношения, которые
ранее пытались изгнать из производства и обмена,
в 20-е годы проникли во все поры хозяйственного
организма, стали главными связующим звеном между
его отдельными частями.
Всего за 5 лет, с 1921 по 1926 г.,
индекс промышленного производства увеличился
более чем в 3 раза; сельскохозяйственное
производство возросло в 2 раза и превысило на
18% уровень 1913 г. Но и после завершения
восстановительного периода рост экономики
продолжался быстрыми темпами: в 1927-м, 1928 гг.
прирост промышленного производства составил 13 и
19% соответственно. В целом же за период
1921-1928 гг. среднегодовой темп прироста
национального дохода составил 18%.
Самым важным итогом НЭПа стало то,
что впечатляющие хозяйственные успехи были
достигнуты на основе принципиально новых,
неизвестных дотоле истории общественных
отношений. В промышленности ключевые позиции
занимали государственные тресты, в
кредитно-финансовой сфере - государственные и
кооперативные банки, в сельском хозяйстве -
мелкие крестьянские хозяйства, охваченные
простейшими видами кооперации.
Совершенно новыми оказались в
условиях нэпа и экономические функции
государства; коренным образом изменились цели,
принципы и методы правительственной
экономической политики. Если ранее центр прямо
устанавливал в приказном порядке натуральные,
технологические пропорции воспроизводства, то
теперь он перешел к регулированию цен, пытаясь
косвенными, экономическими методами обеспечить
сбалансированный рост.
Государство оказывало нажим на
производителей, заставляло их изыскивать
внутренние резервы увеличения прибыли,
мобилизовать усилия на повышение эффективности
производства, которое только и могло теперь
обеспечить рост прибыли.
Широкая кампания по снижению цен
была начата правительством еще в конце 1923 г.,
но действительно всеобъемлющее регулирование
ценовых пропорций началось в 1924 г., когда
обращение полностью перешло на устойчивую
червонную валюту, а функции Комиссии внутренней
торговли были переданы Наркомату внутренней
торговли с широкими правами в сфере нормирования
цен. Принятые тогда меры оказались успешными:
оптовые цены на промышленные товары снизились с
октября 1923 г. по 1 мая 1924 г. на 26% и
продолжали снижаться далее.
Политика России в годы НЭПа
Проявляя определенную гибкость в хозяйственной
политике, большевики не знали сомнений и
колебаний в реализации второго «урока
Кронштадта», призванного укрепить контроль
правящей партии над политической и духовной
жизнью общества.
Важнейшим инструментом в руках
большевиков были здесь органы ВЧК (с 1922 г. -
ГПУ). Этот аппарат не просто сохранялся в том
виде, как он существовал в эпоху гражданской
войны, но и бурно развивался, окруженный особой
заботой власть имущих, все плотнее охватывал
государственные, партийные хозяйственные,
военные и прочие общественные институты.
Основной удар наносился по все еще
сохранявшимся структурам оппозиционных
политических сил. В 1922 г. закрываются легально
издававшиеся газеты и журналы левых
социалистических партий и течений. Вскоре и сами
эти небольшие и маловлиятельные политические
образования прекращают под прямым воздействием
ГПУ свое существование. В середине 20-х годов
ликвидируются также последние подпольные группы
правых эссеров и меньшевиков.
Через разветвленную систему
секретных сотрудников ВЧК - ГПУ был налажен
контроль над политическими настроениями
государственных служащих, интеллигенции, рабочих
и крестьян Особое внимание обращалось на кулаков
и городских частных предпринимателей, которые с
развертыванием нэпа и собственным хозяйственным
укреплением стремились обеспечить политические
гарантии своих экономических интересов.
С октября 1917 г. новая власть
стремилась подчинить себе глубокоавторитетную в
народе русскую православную церковь и
последовательно, невзирая ни на что,
продвигалась к поставленной цели. При этом
широко использовалась политика не только «кнута»
(в частности, конфискация в 1922 г. под
предлогом борьбы с голодом ценностей церкви), но
и «пряника» - в виде материальной и моральной
поддержки так называемого «обновленчества» и
подобных ему движений подрывающих
внутрицерковное единство. Под мощным давлением
власти православные иерархи вынуждены были шаг
за шагом сдавать свои антибольшевистские
позиции.
Не были обойдены вниманием властей
и массовые общественные организации, прежде
всего профессиональные союзы.
Культура России в годы НЭПа
По мере развертывания большевистских
преобразований (они получили название
«культурной революции») усиливалась
идеологизация культуры. Система образования,
общественные науки, литература, искусство, театр
превращались в инструменты «воспитательного»
воздействия Советской власти на массы.
Образование становится бесплатным, рабочие и
крестьяне получают значительные преимущества при
поступлении в учебные заведения, включая
университеты.
На первый план в «культурной»
политике большевиков сразу же выдвинулась
проблема российской интеллигенции -
малочисленной (около 2,2% населения), но особо
значимой общественной группы, главной
носительницы знаний и национальных культурных
традиций.
В своей массе интеллигенция крайне
настороженно отнеслась к Революции 1917 г.
Власти, стремясь вовлечь старую интеллигенцию в
активную трудовую деятельность, в первые
послевоенные годы поддерживали ее. Специалистам
в разных областях знаний (кроме, пожалуй,
гуманитарных) обеспечивались более сносные по
сравнению с основной массой населения условия
жизни и работы. Особенно это касалось тех, кто
так или иначе был связан с укреплением научного,
экономического и оборонного потенциала
государства.
В то же время всячески
ограничивались возможности интеллигенции
участвовать в политической жизни, влиять на
массовое общественное сознание. В 1921 г.
упраздняется автономия высших учебных заведений.
Они были поставлены под бдительный надзор
партийных и государственных органов. Профессора
и преподаватели, не разделявшие коммунистических
убеждений, увольнялись. К середине 20-х годов
прекращается деятельность практически всех
частных книгоиздательств, возникших при переходе
к нэпу, закрываются независимые научные и
литературно-художественные журналы.
Едва укрепившись у власти,
большевистская партия берет курс на
формирование собственной, социалистической
интеллигенции, преданной режиму и верно ему
служащей. Открываются новые университеты и
институты. При высших учебных заведениях
создаются первые рабочие факультеты (рабфаки).
Для подготовки «идеологических кадров» была
развернута сеть специальных научных и учебных
заведений в центре и на местах.
Коренной реформе подверглась и
система школьного образования. Новая советская
школа - в соответствии с особым «Положением» о
ней, разработанном в 1918 г, создавалась как
единая, общедоступная, ведущая обучение на
родном языке. Она включала в себя две ступени
(1-ая - пять лет, 2-ая - четыре года) и
обеспечивала непрерывность образования, начиная
с дошкольных учреждений и кончая вузами.
В 1923 г. учреждается добровольное
общество «Долой неграмотность» во главе с
председателем ВЦИК М.И.Калининым. Его активисты
открыли тысячи пунктов, кружков, изб-читален,
где обучались взрослые и дети. К концу 20-х
годов около 40% населения умели читать и писать
(против 27% в 1913 г.), а десятилетие спустя
этот показатель равнялся 80%.
Литературно-художественная жизнь
Советской России в первые послереволюционные
годы отличалась многоцветием, обилием различных
творческих группировок и течений. Только в
Москве их насчитывалось свыше 30. Продолжали
публиковать свои произведения писатели и поэты
«серебряного века» русской литературы
(А.А.Ахматова, А.Белый и др.). Устраивали
выставки картин последователи «Мира искусства»,
«Бубнового валета», «Голубой розы» и других
дореволюционных объединений художников. Большую
активность проявляли представители
левомодернистских течений - футуризма,
имажинизма, супрематизма, кубизма,
конструктивизма - в поэзии, живописи, театре,
архитектуре (В.Э.Мейерхольд, К.С.Мельников и
др.).
Но и в этой области правящая партия
постепенно наводит «революционный порядок». На
первый план, подминая все под себя начинают
выходить объединения коммунистической ориентации
(Российская ассоциация пролетарских писателей,
Левый фронт искусств, редколлегия и авторский
актив журнала «На посту» и т.п.). Они рьяно
пытались внести «классовую борьбу» в
художественное творчество, травили в печати
беспартийных писателей и других деятелей
культуры как «попутчиков» и «внутренних
эмигрантов».
Заключение
Подводя итог представленной работе, хотелось бы
отметить основные черты НЭПа.
Важной чертой НЭПа стала отмена всеобщей
трудовой повинности. Был взят курс на
добровольное привлечение рабочей силы в народное
хозяйство. Возникла избыточная рабочая сила,
образовался «рынок труда».
Составной частью перестройки стала
децентрализация управления промышленностью.
Большинство государственных предприятий
снималось с госсодержания и переводилось на
хозрасчет.
На государственных предприятиях была
ликвидирована уравнительная система оплаты
труда.
Частичное возвращение от централизованного к
рыночному хозяйству потребовало перестроить
финансовую, прежде всего денежную систему.
Отмеченные выше основные направления НЭПа
сочетались с курсом на государственное
планирование народного хозяйства.
Библиографический список
История России / Под ред. Ю.И.Казанцева,
В.Г.Деева. М.: ИНФРА-М, Новосибирск: Сибирское
соглашение, 2001.
Литвак Б.Г. История России. М.: «Просвещение»,
2001.
Мельгунов С.П. История России. М.: Высшая школа,
2002.
Орлов А.С., Георгиев В.А., Полунов А.Ю.,
Терещено Ю.Я. Основы курса истории России. – М.:
Простор, 1997.
Плетнева С.А. История Отечества. – М.: Высшая
школа, 2001.
|