|
Введение
Современное российское общество переживает
чрезвычайно сильный кризис, который проявляется
в политике, экономике, идеологии и других сферах
жизни общества. Россия в очередной раз стоит
перед необходимостью выбора ориентиров для
своего дальнейшего развития, и здесь нельзя
ошибиться.
Переход к рыночным отношениям в отечественной
экономике определяет необходимость
организационно-экономических новаций во всех
областях хозяйственной деятельности. Одним из
важнейших направлений экономических реформ,
способствующих развитию конкурентной рыночной
среды, наполнению потребительского рынка
товарами и услугами, созданию новых рабочих
мест, формирование широкого круга собственников
является развитие малых форм производства.
Опыт ведущих стран современного мира со всей
очевидностью доказывает необходимость наличия в
любой национальной экономике высокоразвитого и
эффективного малого предпринимательского
сектора. Поэтому возрождение России невозможно
осуществить без соответствующего этому развитию
данного сектора экономики, так как именно он
является тем локомотивом, который буквально
тащит за собой экономическое и социальное
развитие.
Разработке проблем становления и
функционирования малых предпринимательских
структур посвящены исследования отечественных и
зарубежных экономистов: Мягкова П., Зяблюка М.,
Хайера В., Эрхарда Л., Аллена Л., Брокхауса А.,
Дынкина А., Стерлина А., Ниндайка Р., Лукьянова
Ю., Рубе В., Горбунова Э., Иорданской Э.,
Медведева А., Татаркина А., Фегенно Е. и др. Ими
обоснована необходимость изучения проблем малого
предпринимательства, исследованы основные
направления реализации государственной политики,
поддержки малых фирм, выявлены некоторые
особенности развития малого производства,
определены подходы к оценке инвестиционных
проектов и разработке бизнес-планов и т.д.
Но в то же время недостаточно внимания уделено
изучению влияния малого предпринимательства на
структурные преобразования региональной
экономики; формированию рациональной структуры
индустриальных центров на основе развития малого
бизнеса; разработке экономического
взаимодействия территориальных органов власти и
малого бизнеса; методологии комплексной оценки
предпринимательских проектов и проведению их
экспертизы в отдельных городах и регионах
нехарактерных для промышленно развитых стран
условиях, условиях переходного периода,
переживаемого Россией.
Целью представленной работы является
рассмотрение государственной поддержки малого
предпринимательства.
Основные задачи данной работы состоят в том,
чтобы охарактеризовать малое предпринимательство
в России на современном этапе его развития,
выявить его специфические особенности и
обозначить наиболее острые проблемы стоящие
перед отечественным малым бизнесом, а также
определить какие меры должно принять государство
для создания такого правового и экономического
климата, который позволит малому
предпринимательству не только удержаться на
плаву, но и расти, набирать силу.
1. Исторические аспекты развития малого
предпринимательства
Изучая сущность малого бизнеса, необходимо знать
его истоки и процесс развития. Малый бизнес
играл основную роль в распространении
цивилизации, но его история никогда не занимала
общественное сознание. Но теперь малый бизнес
все больше признается как созидательная сила
экономики.
В течение 1980-х годов престиж малого бизнеса в
мире начал повышаться в немалой степени
благодаря его способности изобретать новые
товары и создавать новые рабочие места.
Вследствие этого в последние годы все чаще стали
обращать внимание на его достижения и
возможности, перспективы и проблемы.
В российской истории малого бизнеса можно
выделить ряд этапов.
Для первого этапа (1985 – 1987 гг.) характерно
зарождение и деятельность центров
научно-технического творчества, временных
творческих коллективов при общественных
организациях, распространение бригадных
подрядов, малочисленность участников
предпринимательства и его экспериментальный
характер, формирование
эмоционально-психологических основ
предпринимательской деятельности на базе частной
собственности. Этот этап можно назвать
экспериментальным.
Во время второго этапа (1987 - 1988 гг.) сфера
деятельности малого бизнеса расширяется,
количество людей, принимающих в нем участие,
увеличивается; предпринимательство приобретает
характер активного многочисленного движения.
Целью развития малого бизнеса является насыщение
внутреннего рынка потребительскими товарами.
Этот этап назвали этапом «кооперативного
движения». Он послужил акселератором в
накоплении и перераспределении капиталов,
позволил обрести начальные знания, навыки работы
малого предприятия.
Третий этап (1989 - 1990 гг.) связан с
принятием законодательных актов, направленных на
активизацию малых предприятий. Началась
подготовка к проведению так называемой малой
приватизации. Она создавала необходимую базу для
реального перехода к рыночным отношениям,
повышения экономической эффективности российской
экономики. Именно в это время было узаконено
частное предпринимательство. Особую значимость в
этот период имело развитие арендных отношений,
которые можно рассматривать как российскую
особенность малого предпринимательства.
Для четвертого этапа (1991 - 1992 гг.)
характерны коммерциализация и появление среднего
и крупного бизнеса. Произошли коренные изменения
в отношении государства к развитию
предпринимательства. Были приняты многие законы,
открывшие широкие возможности для масштабного
развития предпринимательства.
Пятый этап (1993 - 1994 гг.) стал полосой
широкомасштабной приватизации и развития всех
видов предпринимательства, появления множества
собственников и интенсивного участия малого
бизнеса в сфере услуг, торговли, общественного
питания, легкой промышленности, производящей
товары массового потребления и длительного
пользования. Однако на этом этапе еще не
обеспечено стимулирование производства товаров и
услуг.
Тем на менее заложенные основы рыночных
отношений, сформировавшиеся капиталы, их
способность к инвестиционной деятельности дают
возможность предположить, что очередной - шестой
этап (с 1995 г.) развития предпринимательства
сможет изменить соотношение деятельных сил в
пользу инновационных процессов. Тогда
предпринимательство сможет проявляться во всем
многообразии и обнаруживать силы, способные
двигать рынок, обеспечивать нормальное
функционирование рыночной экономики,
сосуществование различных субъектов, каждому из
которых отведены свои сферы приложения
деятельности и свои задачи.
2. Правовые основы малого бизнеса
Малый бизнес в России как самостоятельное
социально-экономическое явление существует уже
свыше 10 лет. Действующие законодательные и
нормативно-правовые акты направлены на
государственную поддержку малых предприятий с
целью создания благоприятных условий для их
функционирования, в первую очередь
предоставления льгот по налогообложению. Так,
постановлением Правительства Российской
Федерации от 18.07.91 г. № 406 «О мерах по
поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР»,
были определены критерии отнесения предприятий к
категориям малых, предусмотрена возможность
установления определенных налоговых льгот, а
также создания фондов финансовой поддержки за
счет бюджетных средств.
В соответствии с законом РСФСР «О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках», Правительство РФ в апреле 1993
г. приняло постановление об образовании фонда
поддержки предпринимательства и развития
конкуренции (с декабря 1995 года он был
переименован в Федеральный фонд поддержки малого
предпринимательства).
А в июне 1995 г. был принят федеральный закон «О
государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации»,
определивший общие положения поддержки малых
предприятий, формы и методы государственного
стимулирования, а также регулирования
деятельности субъектов малого
предпринимательства.
Указом Президента РФ в июне 1995 г. был
образован Государственный комитет РФ по
поддержке и развитию малого предпринимательства.
В апреле 1994 г. Правительством РФ одобрена
целевая Федеральная программа государственной
поддержки малого предпринимательства в России на
1994 - 1995 гг.
В ней были определены основные направления, цели
и приоритеты в данной области, включая
совершенствование законодательства, развитие
системы финансово-кредитной поддержки,
информационное и консультационное обеспечение
малых предприятий, содействие в реализации
контрактов для обеспечения государственных нужд
и др.
В 1996 г. Государственной Думой была утверждена
вторая Федеральная программа государственной
поддержки предпринимательства на 1996-1997гг.
3. Развитие и состояние малого бизнеса на данном
этапе
Как показало время, малое предпринимательство
постепенно (хотя и не настолько быстро, как
предполагалось) начинает занимать определенное
место в хозяйстве страны.
Незначительный спад числа малых предприятий на
территории РФ, наблюдаемый в 1996-1997 гг., в
1998 г. практически прекратился. По состоянию на
1 января 1999 г. в России действовало 868 тыс.
малых предприятий (по сравнению с их количеством
на 1 января 1998 г. прирост составил лишь 6,9
тыс. малых предприятий, или 0,8%).
Вместе с тем следует отметить стабильный рост
числа предприятий в таких отраслях, как
здравоохранение, физическая культура и
социальное обеспечение (на 39,8% - в 1997 г., на
12,1% - в 1998 г.), операции с недвижимым
имуществом (на 19,9% и на 26,8% соответственно),
торговля и общественное питание (на 3,8% и на
3,6%). Продолжало сокращаться число малых
предприятий, работающих в отрасли «наука и
научное обслуживание» (на 6,2% и на 11,4%).
Отраслевая структура малого предпринимательства
постепенно меняется в сторону увеличения доли
предприятий торговли и общественного питания и
уменьшения доли строительных организаций,
предприятий, занимающихся общей коммерческой
деятельностью по обеспечению функционирования
рынка, наукой и научным обслуживанием.
О динамике изменения количества малых
предприятий и их отраслевой структуры за
последние годы свидетельствуют данные
Госкомстата России, приведенные в таблице
1.
Таблица
1
Распределение числа малых предприятий РФ по
отраслям экономики в 1996 - 1999гг. (тыс. ед.
на конец года в % к общему числу МП)
Предприятия
1.01.96 г.
1.01.97 г.
1.01.98 г.
1.01.99 г.
Кол-во
%
Кол-во
%
Кол-во
%
Кол-во
%
Всего
877,3
100,0
828,0
100,0
861,1
100,0
868,0
100,0
В том числе:
Промышленные
128,5
14,65
129,3
15,62
135,2
15,7
136,1
15,7
Строительные
145,5
16,58
137,0
16,54
136,1
15,8
137,5
15,8
Торговли и общепита
374,6
42,70
353,1
42,65
386,3
44,5
386,1
44,5
Коммерческие
42,4
4,83
35,0
4,23
34,4
4,0
35,2
4,0
Науки и научного обслуживания
48,8
5,56
46,0
5,55
38,74
4,5
38,8
4,5
Малый бизнес ориентируется, прежде всего, на
потребности местного рынка, объем и структуру
локального спроса, поэтому именно он должен
стать основным фактором оптимизации структуры
региональной экономики. Структура распределения
малых предприятий по экономическим районам
России на конец 1998 г. представлена в таблице
2.
Таблица 2
Распределение числа малых предприятий по
территории России на конец 1998 г.
Экономические районы
Количество предприятий
Тыс. ед.
%, к общему числу
Российская Федерация
868,0
100,0
Северный
20,7
2,4
Северо-западный
129,3
14,8
В том числе г. Санкт-Петербург
111,8
12,9
Центральный
266,1
30,7
В том числе г. Москва
175,2
20,2
Волго-вятский
27,2
3,1
Центрально-черноземный
26,2
3,02
Поволжский
78,0
8,9
Северо-Кавказский
79,4
9,1
Уральский
85,5
9,8
Западно-Сибирский
75,8
8,7
Восточно-Сибирский
35,5
4,1
Дальневосточный
35,1
4,0
Калининградская область
9,2
1,1
По состоянию на 1 января 1998 г. треть от
общего количества малых предприятий
концентрировалась в двух городах - Москве (20,2%
от общего числа) и Санкт-Петербурге (12,9%). По
другим регионам малые предприятия наиболее
широко представлены в Московской (4,1%),
Ростовской (3,1%) и Свердловской (3,0%)
областях.
В 1998 г. продолжало возрастать число малых
предприятий в Северо-Западном (на 13,3% - в 1997
г., на 9,1% - 1998 г.) и Уральском (на 9,5% и на
4,5% соответственно) районах. Сокращалось
количество малых предприятий в
Восточно-Сибирском (на 16,8% и на 3,9%) и
Дальне-Восточном (на 8,9% и на 1,9%) районах.
Анализируя таблицу 2 можно заметить, что
распределение малых предприятий по экономическим
районам очень неравномерно. Например, свыше
четверти малых предприятий промышленного профиля
сосредоточено в Центральном районе, в котором
наблюдается также наибольшая концентрация малых
строительных предприятий, половина которых
находится в Москве. Безусловно, существуют
объективные предпосылки для такой концентрации
малых предприятий в этом районе, но все же
эффективность функционирования малого
предпринимательства в целом по стране должна
определяться с учетом не только центральных, но
и периферийных районов.
Количество малых предприятий на 1000 человек
постоянного населения не изменилось и составило
в среднем шесть предприятий. Среднероссийский
уровень превышен в Москве (21 предприятия на
1000 человек), Санкт-Петербурге (24),
Магаданской (9), Ленинградской, Самарской,
Новосибирской и Сахалинской областях (по 7
предприятий).
Предприятия, указанные в таблицах, официально
зарегистрированы. Однако, как показывает
практика, количество действующих и регулярно
представляющих статистическую отчетность
предприятий несколько меньше. Поэтому более
реальны финансово-экономические показатели малых
предприятий, отражающие конечный результат их
деятельности.
Доля работников малых предприятий в общей
численности занятых (без совместителей и
работающих по договорам гражданско-правового
характера) на предприятии и в организациях всех
отраслей экономики России составила 12,1% (в
1997 г. - 12,5%). А в таких отраслях, как общая
коммерческая деятельность по обеспечению
функционирования рынка она составила 88,4%
(85,4%), операции с недвижимым имуществом -
56,1% (78,8%), информационно-вычислительное
обслуживание - 43,5% (50,8%), строительство -
36,3% (36,8%).
По сравнению с предыдущим годом
среднесписочная численность работников всех
малых предприятий в 1998 г. уменьшилась на 4,7%.
Распределение среднесписочной численности
работников малых предприятий по отраслям
экономики характеризуется данными,
представленными в таблице 3.
Таблица 3
Распределение среднесписочной численности
работников малых предприятий РФ по отраслям
экономики в 1998 г.
1998 г.
Тыс. человек
В % к итогу
В % К 1997
Всего
6207,8
100,0
95,3
Промышленность
1357,6
21,9
90,8
Сельское хозяйство
138,7
2,2
87,7
Транспорт
177,3
2,9
81,4
Строительство
1344,9
21,7
85,7
Торговля и общественное питание
2202,9
35,5
106,6
Общая коммерческая деятельность по обеспечению
функционирования рынка
193,6
3,1
118,8
Жилищно-коммунальное хозяйство,
непроизводственные виды бытового обслуживания
населения
92,3
1,5
76,5
Наука и научное обслуживание
146,3
2,4
83,9
В 1998 г. среднемесячная заработная плата всех
категорий работников малых предприятий
составляла 816,5 рубля (по крупным и средним
предприятиям - 1100,7 рубля). Следует отметить
также, что общим для всех экономических районов
является значительный рост среднемесячной оплаты
труда работающих по сравнению с ростом их
численности. Поэтому, говорить о решении
проблемы занятости в стране еще рано, так как
основная часть работающих в народном хозяйстве
занята на уже действующих предприятиях.
В 1998 г. малыми предприятиями было
произведено продукции, работ, услуг по всем
видам деятельности на 261,9 млрд. рублей, это по
оценке, составило около 7% выпуска продукции,
работ и услуг всех отраслей экономики России,
занимающихся производством товаров и оказывающих
рыночные услуги. Объем произведенной малыми
предприятиями продукции в фактических ценах
уменьшился по сравнению с 1997 г. на 13,6%.
По основному виду деятельности предприятий
было произведено продукции, работ, услуг на
231,8 млрд. рублей, ¾ этого объема приходиться
на валовой доход предприятий торговли и
общественного питания (26,1%), выпуск
промышленной продукции (24,2%) и объем
произведенных строительных работ (26,1%).
4. Основы поддержки малого предпринимательства
Постановление Правительства РФ от 11 мая 1993 г.
№ 446 «О первоочередных мерах по развитию и
государственной поддержке малого
предпринимательства в РФ» предусматривало целый
комплекс первоочередных мер по стимулированию и
государственной поддержке малых предприятий:
• освобождение от налогообложения прибыли,
накопленной за определенный период и
используемой для развития собственного
производства;
• установление льготных ставок налога на прибыль
малых предприятий в третий и четвертый года
работы с момента их регистрации;
• возмещение налога на добавленную стоимость,
уплачиваемого малыми предприятиями поставщикам
оборудования и иных основных средств;
• освобождение от налога на прибыль средств
негосударственных юридических лиц, от
подоходного налога - физических лиц,
направляемых в Фонд поддержки
предпринимательства и развития конкуренции и
аналогичные государственные фонды, создаваемые
органами власти и управления субъектов РФ и
органами местного самоуправления;
• предоставление льгот по налогообложению
доходов коммерческих банков, выделяющих кредиты
малым предприятиям производственного профиля;
• распространение на малые предприятия,
образованные в результате выделения (разделения)
предприятий-монополистов, при условии их
приватизации, льгот по налогообложению,
установленных для вновь созданных малых
предприятий;
• сохранение налоговых льгот для малых
предприятий при их приватизации;
• уточнение порядка и срока взимания налога на
прибыль и налога на добавленную стоимость для
малых предприятий.
Кроме того, в постановлении были названы
приоритетные с точки зрения интересов
государства виды деятельности:
• производство и переработка
сельскохозяйственной продукции;
• производство продовольственных и промышленных
товаров) товаров народного потребления,
лекарственных препаратов и медицинской техники;
• оказание производственных, коммунальных и
бытовых услуг;
• строительство объектов жилищного,
производственного и социального назначения;
• инновационная деятельность.
Постановление, по-видимому, сыграло
положительную роль, поскольку в 1993 г.
отмечался заметный рост числа малых предприятий
во всех отраслях.
Установлено, что в первые два года работы не
платят налог на прибыль вновь созданные малые
предприятия, осуществляющие производство и
переработку сельскохозяйственной продукции,
производство продовольственных и промышленных
товаров, товаров народного потребления,
медицинской техники, лекарственных средств,
изделий медицинского назначения, технических
средств профилактики инвалидности и реабилитации
инвалидности, а также строительство объектов
жилищного, производственного, социального и
природоохранного назначения при условии, что
выручка от указанных видов деятельности
превышает 70% общей суммы выручки от реализации
продукции. В третий и четвертый год работы
указанные предприятия уплачивают налог на
прибыль в размере соответственно 25% и 50% от
основной ставки, если выручка от перечисленных
видов деятельности составляет 90% общей суммы
выручки от реализации продукции.
Указом были уменьшены в 2 раза налоговые ставки
для банков и страховых организаций, которые
обслуживают преимущественно малые предприятия,
занимающиеся указанными видами деятельности.
Освобожденную от налогообложения прибыль
предлагалось направлять в качестве добровольных
взносов в Фонд поддержки малых предприятии и
развития конкуренции.
В соответствии с указом малые предприятия были
освобождены от внесения авансовых взносов по
налогу на прибыль, а физические лица,
занимающиеся предпринимательской деятельностью
без образования юридического лица, - от уплаты
НДС.
Надо признать, что поддержка предпринимательства
требует больших затрат, а возможности
государственного бюджета весьма ограничены,
поэтому большие надежды возлагаются на
отечественных и иностранных инвесторов,
Федеральная программа предусматривает
привлечение российских и зарубежных банков, а
также других кредитно-финансовых организаций к
финансированию под гарантии Правительства РФ.
Новый курс государственной поддержки малого
предпринимательства в части повышения
инвестиционной активности базируется на
следующих принципах:
• привлечение частных, в том числе иностранных,
кредитов под государственные гарантии, а также
трансформация сбережений граждан в инвестиции
при условии корректировки налогового
законодательства (уменьшение ставки налога на
доходы физических лиц на сумму средств,
направляемых в инвестиции);
• отмена всех существующих налоговых льгот,
которые потворствуют нецелевому использованию
средств и снижают ответственность за результаты
хозяйственной деятельности, и увеличение за счет
этого бюджетных фондов инвестиционной поддержки
малых предприятий;
• переход к экономическим (коммерческим)
механизмам распределения средств федерального
бюджета путем создания гарантийных фондов
кредитования и финансового лизинга.
В настоящее время в 76 регионах РФ проекты
программ поддержки малого бизнеса находятся в
разных стадиях проработки, а более чем в 40
регионах они утверждены и проводятся в жизнь.
Анализ этих документов и в первую очередь
федеральной программы позволяет вскрыть ряд
существенных недостатков, таких как:
• несогласованность, «нестыковка» элементов
программ, в частности аналитических разделов и
блока практических мер;
• декларативность, расплывчатость поставленных
задач;
• чрезмерная широта спектра планируемых мер,
ведущая к распылению средств;
• нереалистичность, необоснованность ожидаемых
конечных результатов (запланированные на 1996 г.
увеличение в 1,5-2 раза числа малых предприятий
и создание около 1 млн. новых рабочих мест на
деле обернулись падением первого показателя на
50 тыс. и второго на 2,9 млн. чел. по сравнению
с 1995 г.).
Правовая база регулирования и поддержки малого
бизнеса не исчерпывается вышеназванными
законодательными и нормативными актами -были
перечислены лишь основные. Особое место занимает
в ней налоговое, арбитражное, трудовое,
уголовное законодательство.
Несомненно, положительную роль в становлении
законного бизнеса должно сыграть введение с 1
января 1997 г. нового Уголовного Кодекса РФ и
реализация на практике статей о наказании за
экономические преступления.
До недавнего времени поддержка малого
предпринимательства в России возлагалась на
несколько министерств и ведомств: Минэкономики,
Минфин, Миннауки, МВЭС, Минтруд, ГКАП, ФСЗ,
Госкомпром РФ и др., многие из которых и сегодня
остаются основными исполнителями федеральных
программ, для чего в этих органах госуправления
были созданы соответствующие подразделения
(департаменты, отделы).
Система государственной поддержки малого бизнеса
на федеральном уровне формировалась в
значительной мере стихийно. Зачастую задачи,
поставленные перед ведомством, не отвечали его
основным функциям, сфере деятельности и уровню
ответственности и даже противоречили
ведомственным интересам. Из-за плохой
координации действий некоторые функции
дублировались, а другие оставались бесхозными, а
в итоге имело место распыление и без того
скудных ресурсов. Оставляла желать лучшего
достоверность циркулирующей в системе
информации.
О необходимости образования специального
государственного органа, который занимался бы
исключительно поддержкой и регулированием малого
предпринимательства, заговорили уже в первые
годы «перестройки», однако, несмотря на
отдельные попытки, ничего путного из этого не
получалось.
Осознав, как видно, что у семи нянек дитя
остается без глаза, Президент издал в июне 1995
г. указ о создании Госкомитета РФ по поддержке и
развитию малого предпринимательства (ГКРП).
Новая структура призвана выдвигать предложения
по совершенствованию действующего
законодательства в области государственной
поддержки малого бизнеса, анализировать
состояние этого сектора экономики и
эффективность государственной помощи, готовить
предложения об использовании на льготных
условиях субъектами малого предпринимательства
государственных финансовых,
материально-технических, информационных
ресурсов, а также научно-технических разработок,
технологий и др.
Ратуя за то, чтобы российский предприниматель
работал на укрепление экономики в целом, ГКРП
добился размещения на малых предприятиях 15%
госзаказа.
5. Государственная поддержка малого бизнеса в
промышленно развитых странах
В мировой практике считается нормой
государственное поощрение малого бизнеса в
интересах нации. При этом задача государства не
сводится к тому, чтобы на льготных условиях
предоставлять мелким и средним фирмам
финансовые, технические и прочие ресурсы и
поддерживать частную инициативу любой ценой.
Государство призвано в первую очередь создать
такой правовой и экономический климат, который
позволит малому бизнесу не только удержаться на
плаву, но и расти, набирать силу.
Повсюду: в Европе, Японии, США, странах
Юго-Восточной Азии и Латинской Америки - мелкое
и среднее предпринимательство находит все более
широкую поддержку. Даже восточноевропейские
державы с переходной экономикой уделяют особое
внимание государственной поддержке малого
бизнеса.
5.1. Поддержка малого предпринимательства в США
Содействие развитию малого бизнеса в США входит
в компетенцию специальной государственной
организации — Администрации по делам малого
бизнеса (АМБ), созданной Конгрессом США в 1953
г. На нее возложена обязанность оказывать
мелким, предпринимателям финансовую и
консультационную помощь, содействовать в
получении правительственных заказов и заключении
контрактов с крупными предприятиями.
В соответствии с федеральными программами
поддержки малому бизнесу предоставляются прямые
и гарантированные займы. Прямые ссуды мелкие
фирмы получают на определенный срок, но под
более низкие процентные ставки, чем при
получении кредита на частном рынке капитала. При
выдаче гарантированных займов АМБ предоставляет
кредиторам (частным банкам, торговым компаниям,
страховым фирмам, пенсионным фондам)
государственные гарантии на часть ссужаемого
капитала (до 90%), что снижает риск
кредитования.
Другой мерой поощрения частной инициативы
являются налоговые и амортизационные льготы. При
общем снижении в 1987 г. ставок налога на
прибыль максимальная ставка для крупных компаний
упала с 46 до 34% для неинкорпорированного
бизнеса, включая единоличных собственников;
вместо применявшихся ранее 15 ставок,
максимальная из которых составляла 50%, были
введены только две - 15% и 28%.
Особое внимание федеральные власти уделяют
стимулированию развития инновационного малого
бизнеса как путем выделения дотаций (грантов),
так и посредством заключения контрактов на
разработку новой продукции и технологий.
Большое внимание поощрению мелкого
предпринимательства уделяется на региональном
уровне. Одной из первостепенных задач
администрация США и Конгресс считают подключение
малого бизнеса к национальному экспорту.
Глобализация ключевых отраслей промышленности,
таких как автомобилестроение, электроника,
машиностроение, привела к росту объемов
международной торговли, однако большинство
американских компаний остались в стороне от этих
процессов.
Средние и мелкие фирмы не приспособились к
глобализации рынка, тем более что власти штатов
не спешили оказывать содействие мелким
экспортерам, направляя все свои усилия на
поддержку крупных производителей. В 1994 г. 85%
всего американского экспорта приходилось всего
на 15 компаний.
В качестве других мер предложено следующее:
обучение сотрудников региональных и местных
банковских институтов методам финансирования
малых фирм;
информирование малых фирм о возможностях
кредитования экспорта; координация деятельности
федеральных агентств, которые участвуют в
финансировании экспорта.
5.2.Поддержка малого предпринимательства в
Японии
Малое и среднее предпринимательство в Японии
находит помощь не только со стороны
правительства и нескольких созданных им
специализированных организаций, но и сo стороны
администрации префектур, местных управлений
внешней торговли и промышленности,
торгово-промышленных палат.
Государственная политика содействия малым и
средним предприятиям включает следующие
направления:
• обеспечение конкурентоспособности путем
выделения субсидий и ссуд - прямых кредитов
(Японский банк развития выделяет их малым
предприятиям, функционирующим в наиболее
перспективных отраслях) и гарантированных займов
(благодаря введению налоговых льгот коммерческие
банки охотно кредитуют малый бизнес, в 1994 г.
60% всех кредитов пришлось на долю малых
предприятий);
• поощрение структурной перестройки,
модернизации хозяйственной деятельности,
улучшения условий труда, содействие торговле;
• сбор и анализ информации об экономических
показателях и технической оснащенности малых и
средних предприятий для оценки эффективности
господдержки.
Существующая в Японии система финансирования
малого бизнеса гарантирует предоставление
субсидий и кредитов органами местной
государственной власти, при необходимости - с
привлечением частных кредитных учреждений.
Финансовая поддержка технического перевооружения
производства осуществляется за счет выделения
ссуды из местного бюджета и реализации
оборудования в рассрочку или предоставления его
в наем арендодателями префектур.
Широкое распространение получило выделение
субсидий, покрывающих до 50% затрат, на создание
центров повышения технического уровня малых и
средних фирм, консультирование, повышение
квалификации технических работников и т. п.
Государство берет на себя расходы по
диагностированию состояния малых предприятий.
Неотъемлемый элемент японской системы
финансирования малого бизнеса - это компенсация
затрат, связанных с подготовкой кадров, и 2/3
расходов на повышение квалификации работников.
Финансируется также установка компьютеров, сбор
и анализ информации для разработки
энергосберегающих и природоохранных мероприятий,
консультирование предпринимателей по поводу
эффективных методов ведения розничной торговли и
программного обеспечения.
Заключение
В представленной работе мной было
охарактеризовано малое предпринимательство в
России в настоящее время, выделены особенности
малого предпринимательства и обозначить основные
и наиболее острые его проблемы.
Необходимо отметить, что малое
предпринимательство в России уже имеет довольно
широкую правовую основу, но она недостаточна.
Проблема состоит в том, что она однобока и
принятые правовые аспекты не реализуются, что
делает абсурдным принятие каких-либо новых
нормативно-правовых актов.
Что же касается сферы деятельности, то малое
предпринимательство имеет свою нишу в экономике,
которая обеспечивает наиболее эффективную отдачу
от работы, как с целыми предприятиями-гигантами,
так и с отдельным человеком. Данная позиция
обусловлена особенностями и функциями малого
предприятия.
Говоря о взаимоотношениях малого
предпринимательства и государства, можно
заметить, что здесь происходит монолог со
стороны государства, которое не хочет услышать
малое предпринимательство и вывести
взаимоотношения на более качественно высокий
уровень. Но будем надеяться, что ситуация
изменится.
Подводя итог, можно сказать, что малое
предпринимательство в России - уже реальность,
от его развития, от отношения общества и
государства к этой сфере экономики зависит и
развитие всей России в целом.
Библиографический список
Архипов А., Баткилина Г., Калинин В. Государство
и малый бизнес: финансирование, кредитование и
налогообложение // Вопросы экономики. - 1997. -
№ 4.
Ельников Д.Э. Малый бизнес: методика и
результаты анализа.//Вопросы статистики. – 1999,
- № 7.
Носкова П.Д. Малый бизнес в России: оценка
ситуации. // Общество и экономика. – 2000. - №
11-12.
Мягков П.А. Малые предприятия. - М.: ИНФРА-М,
1992.
Орлов А. Малое предпринимательство: старые и
новые проблемы // Вопросы экономики. - 1998. - №
4.
Предпринимательское (хозяйственное) право / Под
ред. О.М. Олейник М.: Юристъ, 1999.
Ровенский Ю.А. Эволюция малого
предпринимательства в России. //
Социально-политический журнал. – 1996. - № 2.
Шамхалов Ф. О государственной поддержке
предпринимательства в России // Проблемы теории
и практики управления - 1998. - № 2.
Шулус А. Становление системы поддержки малого
предпринимательства в России // Российский
экономический журнал - 1997. - № 5, 7.
Шулус А. Субъекты малого предпринимательства и
система его государственной поддержки.//
Российский экономический журнал. - 1997. - №
5-7.
|
